国土部：违背土地调控政策集中在房地产业

国土资源部1月10日召开2010年度土地例行督察新闻发布会，国土资源部党组成员、国家土地副总督察甘藏春介绍了2010年开展的土地例行督察的情况。甘藏春表示，2010年的土地例行督察有三个特点：

　　第一，第一次实现了对全国重点城市、重点地区的全覆盖，除了少数几个少数民族地区的省份之外，所有的省会城市都进行了一次系统的、全面的例行督察。第二个是例行督察的内容从单纯的纠正土地违法、查找土地违法问题，转向了土地利用、土地管理的领域，我们不仅对土地的审批情况进行了检查，还对耕地占补平衡情况进行检查，对土地利用情况和土地抵押融资情况进行检查，我们督察的领域进行了扩大。第三强化了土地例行督察成果的运用，我们一直秉承追求土地督察成果效用最大化要求，边督察边整改，具体数字材料都有。通过这次土地例行督察，我们对77个地区进行了全面分析，总的来看土地管理形势处在一个持续好转可控的局面，和前几年相比。特别我要强调的是什么？大家知道，土地管理和经济形势有一个反周期，每当经济要扩张，要刺激经济的时候，往往是土地管理秩序最混乱的时候，2008、2009年我们开展了“双保行动”应对金融危机，当时提出确保土地管理秩序不能乱，耕地红线不能动，通过例行督察情况来看，应该说这个目标初步实现了，具体来看有几条：

　　一是绝大多数地区都认真地执行了国家的土地调控政策，没有发生大的违背土地调控政策的案件。二是占补平衡、耕地补充，从质量到数量都有提升。这个也印证了这几年我们耕地保护的一个态势，扣除生态退耕减少耕地的因素之外，我们开始实现正增长，就是占用耕地和补充耕地的正增长，并且这个态势我认为今后会长期保持下去。三是土地违法也明显下降。所以说，总体看来土地管理形势处在一个可控状态，从检查出来的情况看，少数地区还存在那么七个问题：一是擅自调整土地总体规划占用基本农田；二是非法批地；三是违反土地供应政策，集中在房地产；四是一些重点工程的项目，边报边用，未报即用相当突出；五是一些地方利用土地抵押贷款存在较大金融风险；六是拖欠农民的征地补偿款，特别是欠缴土地出让收入比较严重；七是一些其他的部门违背土地管理法律法规擅自办理用地审批。

　　所以总体来看，各个地方集中反映着七个方面的问题，所以在新的一年，我们还要开展例行督察，总的指导思想是要始终贯彻“敢于碰硬、不怕得罪人”、“再接再励，不可松懈”的精神状态，来对全国的重点地区，我们初步拟定大概60个地区进行例行督察。通过例行督察来促进土地管理的好转，促进中央耕地保护战略的落实，促进中央土地调控政策的贯彻落实。所以，我为了节省时间，先点一下题目，因为今天是老朋友，我们可以放开一点交流，我和九个局长都愿意回答。