限购措施升级 给力楼市调控
过去一年，房价在跌宕起伏的调控态势中继续上涨。伴随调控政策的逐渐升级，限购一词出现在各地的调控细则中，成为去年乃至今年楼市调控的标志性热词。在1月份以来陆续召开的地方“两会”上，限购也与房价调控一道被广泛热议。

　　承载房价调控重望

　　1月份“国八条”出台以来，全国共有北京、上海、南京等17个城市和山东省重新出台或者升级了楼市限购政策。加之不少城市正准备出台调控细则，目前明确提出将实行限购的城市已达36个。

　　尽管去年楼市调控政策如同冲击波般轮番出台，但是房价始终维持在高位。限购令因为在打击投资投机性需求上最为严厉和有效，因此被寄予厚望，成为楼市调控中最引人瞩目的也是最给力的举措。今年诸多城市出台或升级限购令，预示着以限购为主要措施的新一轮调控已经在房地产市场全面展开。

　　以北京和上海为例，在各地的限购令中，“外地限二、本地限三”是大致思路。“京版15条”规定，已经拥有两套住房的京籍市民禁止再购第三套房，外地家庭禁购第二套房。上海落实“国八条”的调控细则规定，对已拥有2套及以上住房的户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非户籍居民家庭等，暂停向其售房。

　　各地限购力度的差别主要反映在限购区域上。北京、上海等一线城市较为严厉，限购的区域范围均为全市，但是一些省会城市的限购范围较为狭窄，例如成都、南宁等限购范围仅限于市区。

　　另外，公众大多关注限购的执行日期。去年限购令出台后，福州、海口等城市就将期限定为2010年底。不过，由于房价始终居高不下，原本设定期限的城市均延长了限购期限，目前仅有贵阳、南宁等少数城市明确了限购执行期，大多数城市没有明确的结束日期。

　　许多人认为，打击投资投机性住房需求和加大保障房的供应力度是楼市调控的长期举措，今年限购仍将是房地产调控重点，在新的政策出台之前，限购力度不会轻易放松。从效果来看，限购对打击不合理需求立竿见影。但是也有很多专家指出，限购带有一定的行政强制色彩，对按照户籍、社保和纳税证明来设定限购门槛存在质疑。对限购的讨论有可能会带到今年的全国“两会”上。

　　限购措施逐渐升级

　　限购从初步的思路演变成楼市调控的核心措施，是与去年楼市的整体走势有关。

　　去年4月，针对部分城市房价过快上涨的局面，国务院发出了被称为楼市新政的《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，通知初步提出，地方人民政府可根据实际情况，采取临时性措施，在一定时期内限定购房套数。作为一线城市的典型代表，北京于2010年4月30日率先推出限购令，暂定同一购房家庭只能在北京市新购买一套商品住房。

　　在楼市新政中，限购只是一个初步思路，没有明确的要求。总体上此轮调控在一定程度上给房地产市场降温，但是一些地方政府仍在观望，出现了近5个月的政策真空期，调控政策缺乏连续性，而且由于政策落实不到位，加之调控开始开发商和投资者有很多应对手段，各地房价在去年6月份以后又出现了一波快速上涨。