烂尾楼现象防范 加大房地产市场准入门槛
“贩毒吸毒、卖淫嫖娼、偷盗销赃以前在这里都有‘窝点\',有时甚至到了光明正大的地步。”新鸿安商城物业公司负责人说，通过公安民警整治，情况有所好转，但仍有偷盗和卖淫人员在这里流动。

　　由于项目闲置时间过长，导致很多建筑材料老化。天气情况恶劣时，玻璃、铁架等老化材料特别容易从高空坠落，造成伤亡事故。还有卫生方面，一直也是市民要求整治的重点。

　　烂尾楼现象并不是个别城市的个案，而是经济发展中的正常现象。全国各地都存在著名烂尾楼，甚至每个城市都有一座“烂尾王”.

　　“导致烂尾楼形成的原因众多，主要的是投资方出现问题，比如说投资方经营理念不同、投资资金断裂、债权债务纠纷等都可能导致项目建设主动中止。被动停止的情况也是有的，比如说建筑不符合政府规定，被迫叫停整改。”安徽省发展战略研究会副秘书长孔令刚说。

　　记者从多位专家处获悉，各类烂尾楼成因可以归结成三点：资金紧缺、经济纠纷与项目违法违规。其中，多数是由于资金链断裂产生。一方面，国际经济大环境下的金融风暴、信贷资金收缩调控房地产过热投资等宏观经济情况，易影响项目资金来源；另一方面，开发商破产、投资方意见不合、债务问题缠身等问题，也会切断资金，促生“半拉子”工程。

　　长期以来，对烂尾楼的整治成为地方政府“心病”.虽然各地政府积极采取治理措施，但收效甚微。

　　“政府部门只能扮演’协调者‘的角色，并没有权力强制采取措施，只能采取一些优惠措施，如税收、收费减免等鼓励复活项目。”孔令刚说，在解决烂尾楼问题上，城建、规划部门可以组成协调小组，与开发商、投资商进行积极沟通，找到协商一致的解决方法。还可以建立健全预警机制，对开发商资金状况进行摸底调查，防范风险的形成。

　　“提高房地产准入门槛、变革预售制也是减少烂尾楼形成的有力措施。”中国科技大学法学副教授杨辉说，“现行的预售制本身存在问题，开发商土地中标后，凭着土地使用权证就可以向银行贷款拿地，用业主钱做开发资金，建筑商垫资盖房，这就给开发商创造了’空手套白狼‘的机会，增加了资金链断裂风险。所以应及时对预售制作出调整，加大房地产市场准入门槛，如禁止开发商向银行贷款土地出让金、提高出让金缴纳比例等，保障房地产市场健康发展。”

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