制度创新，体制机制改革激发小城市活力

　　浙江小城市培育占有天时、地利、人和，极具活力的块状经济是小城市发展的产业优势，相对充裕的民间资本是小城市发展的资金优势，地处长三角世界级城市群是小城市发展的区位优势，全省上下对小城市培育的支持是小城市发展的人和优势。但是，小城市培育的最大优势来自于体制机制改革和制度创新。浙江在管理体制、农民权益保障机制、要素配置机制等方面进行了系统改革，着力建立与小城市培育相适应的管理体制、与农村人口转移转化相一致的权益保障机制、与试点镇建设发展相匹配的要素配置机制。近3年来，27个小城市改革成果丰硕：

　　管理体制突破。加快推进机构改革、扩权改革、执法体制改革，着力构建起小政府大服务的管理体制;在农村改革方面探索“三权”创新，即加快推进土地承包权、宅基地用益物权、集体资产股权改革，解决了农民的后顾之忧;在要素保障方面建设“三大”机制，即加快推进财政体制改革、农村金融改革、投资体制改革，有力保障了试点镇的建设发展。除了前文提到的创新举措之外，试点镇的改革亮点纷呈：

　　推行强镇扩权改革。按照赋予试点镇与县级政府相同的经济社会管理权限的目标，通过委托、交办、延伸机构等方式，镇均下放扩权事项157项，并建立镇行政审批服务中心集中办理，切实增强试点镇管理服务能力。

　　推行行政执法体制改革。为解决“看得见管不着、管得着看不见”问题，在义乌市佛堂镇先行试点基础上，27个小城市试点镇建立了行政执法机构，下放县级相关部门的执法事项，镇均下放执法事项488项。

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