保障房建设缺少良性机制

再来看社会融资。6月20日，北京多维龙业装饰国家发改委将《关于利用债券融资支持保障性住房建设有关问题的通知》下发到各省。在这个通知中，国家发改委表示，支持符合条件的地方政府投融资平台公司和其他企业，通过发行企业债券进行保障性住房项目融资。

    与此相呼应，财政部、住建部也联合下发通知，要求地方财政部门要将今年2000亿地方资金优先用于保障性安居工程。

    “民间资本怎么进入保障房建设？”陈国强说，要吸引民间资本进入，就必须让民间资本看到可预期的收益，但目前政府还没有建立起一套游戏规则，民间资本根本不知道如何进入、如何退出，也不知道有什么样的盈利模式。

    陈国强告诉记者，从表面看，资金和土地是制约保障房建设的关键因素，但深入来看，还是缺少一个良好的保障房建设机制，无法调动地方政府和民间资本的积极性。

    2008年，北京多维龙业装饰万科曾在广州和佛山交界处启动一个廉租房项目，这是全国范围内首个企业参与的保障房项目。但由于缺少地方政府的政策支持，3年过后，万科发现，不仅看不到赚钱的方法，就连收回成本都需要57年。

    在近日召开的2011中日地产可持续性发展高峰论坛上，日本金嘉株式会社董事长中西杨华告诉记者，在日本，保障房纳入国家预算，从规划到建设都由一个专门的机构来负责，根本不存在缺少资金和土地的问题。

    按照她的介绍，在日本，从中央到地方，保障房也分很多种，有中央政府建设的，也有地方建设的。租金根据申请人的家庭人口进行调整，家庭人口越多，租金越低。目的就是让这些家庭能够尽快地积累起一定的财富购买商品住宅。

    “日本的保障房都建在适宜的地方，并不偏远，而且每套的套内面积都在50平方米以上。”中西杨华说，历史上，日本的保障房曾覆盖了40%以上的国内住宅需求。

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