房屋征收新规面临架空尴尬
　“拆迁”现象依然存在

　　中国建筑管理与房地产研究中心执行主任王才亮表示：“新条例在其他地方政府的执行情况都不太理想。中央政府发了多个文件监管和督促。但这种监管体制在土地财政环境下几乎没用”。

　　业内人士指出，目前上海市的规定最为详尽，有52条之多；北京的规定则较为简单，只有17条，尚不及国务院出台的新拆迁条例内容。

　　8月23日，胡锦涛总书记在中央政治局第三十一次集体学习时强调，切实维护群众土地合法权益，严格界定公益性和经营性用地，完善征地补偿机制，规范征地拆迁管理，加大土地督察和执法力度，维护被征地农民合法权益。

　　总书记“规范征地拆迁管理”的话音刚落，8月25日，江苏省如皋市在对“违章建筑”进行拆迁时，即发生一起自焚事件。

　　北京圣运律师事务所主任王优银表示：“与上位法相抵触的下位法自然无效，因拆迁涉及各方利益重大，对于依赖土地财政的地方政府更为关键，所以造成违法法规应废而不废。”

　　物权法专家、中国社科院法学所研究员孙宪忠指出,根据新拆迁条例规定，作出房屋征收决定的方式有两种,一种是行政机关负责人决定；另一种是集体讨论决定。新拆迁条例中什么情况下属于“被征收人数量较多”是一个难以把握的问题,为地方政府留出较大的可操作空间。

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