房产税扩容毋庸置疑 专家称先锁定目标
事实上，去年申报试点房产税的城市远不止上海和重庆，然而最后却花落上海和重庆。

　　“一方面是这两个地方政府主动申请积极性大，而且前提条件是试点的一些准备工作，比如住房信息联网、地税部门公开等做的比较完善，和中央相关部门协调意见达成一致，另一方面从全国范围考虑，4个直辖市中，试点占去2个，一个在东部，一个在西部，而且两地市场化的情况不一样，这样的试点效果可以为后期推广提供经验。”住建部政策研究中心副主任王珏林如是说道。

　　然而，对于市场化完全不同的两个城市，在实施细则上也推出了特色地方版。其中“上海版”针对新增一般房地产，按照人均面积60平方米做起征点考虑，税基按应税住房市场交易价格的70%计算缴纳，税率分为0.4%和0.6%两档。“重庆版”则偏重对高档房、别墅的征收，并增加了对存量高端商品房均征收房产税，税率分0.5%、1%和1.2%三档。

　　值得注意的是，在抑制房价过快增长这样一个特定时间节点推出的房产税，在实施一年后，上海、重庆两地公布了税收征收情况。

　　从公布的数据来看，2011年上海房产税为22.1亿元，完成预算的110.5%；而截至2011年11月30日，重庆市主城区房产税应税高档商品住房共8563套，实收税金超过9000万元。

　　那么这样的一个实际征收效果是否达到了预期目标呢？王珏林认为，是否达到预期要和最初的方案结合起来，“从目前来看，该收的税已经收上来了，所以预期的效果也是实现了。”但王珏林强调，之所以出现争议的声音，还是与人们的期望有关，“往往人们都跨越了方案的目的，期望过高。从试点来看，方案中并没有如此多其他的目的，而人们都期望能通过这个试点把房价解决了，目前来看，那是不可能实现的。”

　　在王珏林看来，房产税不能停留在试点，因为试点对整个房地产行业的住房管理不会有什么影响，只有快速推进才能调整住房资源和未来的住房分配。

　　对于这样的征收效果，国务院参事、中央财经大学税务学院副院长在刘桓接受记者采访时认为，上海、重庆试点房产税推出的时机与限购政策一致，“作为一种替代手段，房地产税收是一个最有效的手段”。
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