深圳试水保障房封闭轮候 杜绝利益寻租
“保障性住房分配的公平与监督是个永恒的话题，更多的目光都关注打击骗购和加大违法成本。事实上，此举不足杜绝违法，釜底抽薪之策是保障房封闭运作，使之无利可图。这在深圳住房保障改革纲要已体现。”陈蔼贫介绍，《纲要》中最为“闪光”的内容——在保障房实施过程中推行内部流转机制，封闭运作，严防保障房进入商品房市场。

　　“内部流转运作有三种方式，一种是在符合条件的被保障群体内进行流转；第二是由政府回购；第三是走向商品化，但是要政府参与高额分成。”陈蔼贫对记者说，这样做的意义在于可以尽量减少保障房的利益关联方违规占用保障房名额。

　　他说，过去的数年中，保障房（如经适房、限价房）可以进入商品房市场，极易吸引不符合条件的申请人违规占用需要保障房人的名额，利用其增值空间赚取利润，导致“开宝马住保障房”的现象发生。

　　在内部流转的基础上，没有了利益增值空间，则保障房申请者趋向于其真实数量和需求。深圳的保障房将主要包括公租房和安居型商品房两类，安居商品房不同于经济适用房，主要是面向住房困难家庭，即所谓的城市“夹心层”。

　　陈霭贫称，深圳目前已建有48万套保障房，过去数年中针对低收入人群的保障已经基本到位，现在需要解决的是那些中等收入、住房困难的人群。

　　与上述精神相对应，深圳保障房将实行轮候制度，对于住房保障的分配管理有一个明确的进入-退出机制。“轮候是‘阳光’排队，试图解决的是秩序与监督。”陈霭贫说。目前，深圳公租房和安居商品房的轮候、配租配售的相关条例内容已进入深圳市法制办审核程序，静候出台。

　　陈蔼贫表示，遵从“谁的房谁来分”的方式进行房屋分配——即所有权归政府的房产由政府分配，所有权归企业的房产由企业进行分配。目前，已经有企业着手改进管理方式，选择通过物业管理公司对住户情况进行资料登记并及时上报。在分配时，企业自己便可进行分配，而无需政府有关部门在场
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