近日，有群众反映称，未经相关部门审批，南京金箔集团违规建设了8栋豪华独栋别墅，据说，“最大的是集团董事局主席江宝全住的，其余的是七个股东住的”。

　　记者随后走访了南京市江宁区规划、城管、国土等部门证实：该别墅地块属于工业用地，而别墅群并无报建手续，系“违法建筑”。但截至发稿前，相关监管部门仍未对其依法查处，

　　8栋别墅依旧“屹立不倒”

　　8栋豪华别墅已基本建成

　　在江宁区湖熟街道金阳路上，记者看到8栋二层的建筑物已基本完工，外观看起来十分豪华气派，这些建筑环绕在一个巨大的人工湖周围，并与一座树木葱郁的小山丘相互辉映，别墅区内已种植了各种花木。记者还注意到，别墅区内堆放了许多建筑材料，多名建筑工人正忙碌着施工，不时还有车辆进进出出，在别墅区的东西角，一台挖土机正在平整土地。

　　据工人介绍称，“早在两年前，南京金箔集团就投资建设了8栋别墅，每栋面积约600平方米，每栋造价在500万元左右，暂时还没有人入住。目前，他们正在建造别墅区内的篮球场、停车场、高尔夫球场以及果园等配套附属设施。”

　　一位工人告诉记者， “这些别墅不对外销售，是给金箔集团老总度假用的，最大的是江宝全住的，其余的是七个股东住的。”

　　城管局认为“先上车后买票”全国普遍存在

　　对于群众反映所称的南京金箔集团“无证建设别墅”问题，记者从南京市江宁区规划局得到了证实，该项目未批先建，属于违章建筑。

　　据该局办公室主任江维称，“我们没有执法权，违建查处的执法权相对集中在行政执法局，先由行政执法局发函到规划局，我们再按照《南京市城市规划条例》的相关规定，确定建筑物是否属于违建。此事，应该由行政执法局进行查处，有关情况行政执法局都是知道的，建议去那他们那里了解情况。”

　　记者随后来到南京市江宁区城市管理局进行采访。但在这里，记者得到了截然不同的答复。据该局局长王德武介绍称，他刚到该局里时间不长，这个事情自己并不清楚，只在一个文件上看过，后来交由分管拆违的张皞副局长处理。对于别墅是否存在违建，不是城管局去认定，应由规划部门发函到城管局里才能进行查处。但到目前为止，该局仍未收到规划部门违建认定函。

　　王德武告诉记者，“违建查处工作中，对于群众的举报、媒体的曝光，只是违建线索来源的一小部分，大多数还是*我们的巡查去发现。而金箔集团建别墅项目是否违建，只有分管拆违的张皞副局长知道，但不巧的是他今天正好不在，下乡去了，只能再约个时间，让他把情况作出明确介绍。”

　　是否真如南京市江宁区城市管理局局长王德武所说“张皞副局长下乡去了”?正准备离开之际，记者拨通了张皞副局长的电话，但出乎意料的是，张皞称自己在局里没有下乡，并要求记者到其办公室后再介绍此事相关情况。

　　据张皞介绍，2013年4月12日，该局在巡查过程中发现了此事，并向湖熟街道下发了转办单。4月15日，该街道回复称：该项目地块是国有建设用地，符合街道的土地规划和建设规划，别墅不对外销售，仅用于企业高端客户接待。2013年8月，通过经规划部门认定，南京金箔集团别墅项目没有办理相关审批手续，按照规划法可以认定为违建。

　　面对记者“为何之前未能巡查出别墅无手续”的疑问，张皞回应称，“江宁区域面积较大，巡查队员只有26名，工作量十分繁重，平时只能巡查一些重要的地点，而违建案件信息的来源，主要依*群众的举报，目前我们已经收到各类举报3800多起。”

　　张皞告诉记者，“规划部门确认之前，我们就已经向湖熟街道下发了‘督办单’，但对违建的确认，一般分为两种：一种严重违反城市规划法的，那肯定是需要拆除;另一种是违反城市规划法，没有“严重”两字的，可以不拆除。对于别墅到底有没有严重违反规划法，规划部门规划部门还没有作出认定。”

　　张皞还表示，全国许多项目在建设中，普遍存在“先上车后买票”的现象，如果南京金箔集团能够完善手续，别墅项目可以不被拆除，但根据相关规定，该局按别墅项目工程造价5%—10%对企业进行罚款。因此，该局下一步将跟进项目手续的补办情况。

　　国土局长称不知道工业用地造别墅

　　据了解，早在2003年国土资源部就明令“停止别墅类用地供应”。2012年2月公布的《关于做好2012年房地产用地管理和调控重点工作的通知》，再次强调严格控制高档住宅用地，不得以任何形式安排别墅类用地，这也已经是自2003年以来的第五道“禁墅令”。

　　记者采访中从江宁区国土资源局了解到，该别墅用地为工业性质，土地面积约192亩，南京金箔集团当时是以建设“南京金箔湖熟鸭业有限公司”的名义合法取得土地使用权。

　　该局局长蒋根林告诉记者，“我们还不知道这个事情，但在工业用地上建造别墅，肯定是违法的，马上安排局里执法队员去现场查勘。”

　　涉事企业称违建别墅系“专家楼”

　　公开资料显示，南京金箔集团成立于1955年，企业注册资本5800万，是中国最大的真金箔生产基地，世界五大真金箔生产中心之一，中国烟草配套材料重点生产基地。2000年8月，被国家科技部命名为火炬计划重点高新技术企业。下属七大公司近二十家企业、4000多名职工、年工业产值10亿元、利税一个多亿元、销售收入20多亿元的跨地区、跨行业集团化企业，连续10多年成为当地区属企业上交利税第一大户，贡献卓著。

　　据了解，“金箔王国”的缔造者就是江宝全,先后有很多殊荣:包括全国“五一”劳动奖章获得者，全国优秀民营企业家，江苏省人大代表，北京大学特聘顾问，南京大学、东南大学等五所大学兼职教授，现担任中国包装协会副会长，南京市企业家协会、企业联合会副会长，南京雇主委员会主任，江宁区企业家协会、企业联合会会长，南京金箔集团董事局主席。

　　南京金箔集团总裁助理、党委副书记李莉在接受记者采访时表示，“我们只是在自家土地上，建设了用于接待的专家楼，也不对外销售，至于报批手续一事，正在申办中。”但对于“别墅已好两年，为何还没有批下来”的追问，李莉含糊其词地回应称，“具体情况我并不清楚，但可以安排有关部门进行解释。”

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